不合格飞灰二次螯合处理的必要性主要体现在以下几个方面：

提高飞灰质量：不合格飞灰可能含有杂质、大颗粒物等，通过二次螯合处理，可以进一步分离和去除这些杂质，提高飞灰的质量。

增加飞灰的活性：通过碾磨加工等二次螯合处理，可以将飞灰颗粒细化，增加表面积，从而提高其活性。

改善飞灰的适用性：通过添加化学改性剂或活性剂等二次螯合处理，可以改善飞灰的适用性，使其能够更好地满足后续利用的需求。

充分利用飞灰资源：不合格飞灰可能无法直接用于建材等领域，通过二次螯合处理，可以将不合格飞灰与其他合格材料进行混合利用，从而充分利用飞灰资源。

综上所述，不合格飞灰二次螯合处理对于提高飞灰质量、增加活性、改善适用性和充分利用资源等方面都具有重要的意义。